
Bifes de carne sendo preparados em um restaurante em Pequim, China, em 8 de setembro de 2021. REUTERS/Carlos Garcia Rawlins.
Por Daphne Zhang , Ella Cao e Liz Lee para “Reuters”
Pequim/São Paulo, 31 de dezembro (Reuters) – A China imporá uma tarifa adicional de 55% sobre as importações de carne bovina que excederem as cotas de fornecedores importantes, incluindo Brasil, Austrália e Estados Unidos, em uma medida para proteger sua indústria pecuária nacional.
O Ministério do Comércio da China afirmou na quarta-feira que a cota total de importação para 2026 para os países abrangidos pelas suas novas “medidas de salvaguarda” é de 2,7 milhões de toneladas métricas, valor praticamente em linha com o recorde de 2,87 milhões de toneladas importadas no total em 2024.
Os novos níveis de quotas anuais são inferiores aos níveis de importação para os primeiros 11 meses de 2025 para o Brasil, o principal fornecedor, e para a Austrália.
“O aumento na quantidade de carne bovina importada prejudicou seriamente a indústria nacional da China”, disse o ministério ao anunciar a medida após uma investigação iniciada em dezembro passado.
A medida entra em vigor em 1º de janeiro por um período de três anos, com a quota total prevista para aumentar anualmente.
As importações de carne bovina pela China caíram 0,3% nos primeiros 11 meses de 2025, para 2,59 milhões de toneladas.
As importações chinesas de carne bovina diminuirão em 2026 como resultado das medidas, afirmou Hongzhi Xu, analista sênior da Beijing Orient Agribusiness Consultants.
“A pecuária bovina na China não é competitiva em comparação com países como o Brasil e a Argentina. Isso não pode ser revertido a curto prazo por meio de avanços tecnológicos ou reformas institucionais”, disse Xu.
| Volume da quota (1.000 toneladas) | 2026 | 2027 | 2028 | Importações reais de janeiro a novembro de 2025 |
| Brasil | 1.106 | 1.128 | 1.151 | 1.329 |
| Argentina | 511 | 521 | 532 | 436 |
| Uruguai | 324 | 331 | 337 | 188 |
| Nova Zelândia | 206 | 210 | 214 | 110 |
| Austrália | 205 | 209 | 213 | 295 |
| Estados Unidos | 164 | 168 | 171 | 55 |
| Outros países/regiões | 172 | 175 | 179 | |
| Total | 2.688 | 2.742 | 2.797 | |
| Tarifa adicional | 55% | 55% | 55% |
Em 2024, a China importou 1,34 milhão de toneladas de carne bovina do Brasil, 594.567 toneladas da Argentina, 243.662 toneladas do Uruguai, 216.050 toneladas da Austrália, 150.514 toneladas da Nova Zelândia e 138.112 toneladas dos Estados Unidos.
Nos primeiros 11 meses deste ano, o Brasil exportou 1,33 milhão de toneladas de carne bovina para a China, de acordo com dados da alfândega chinesa, número superior às 1,1 milhão de toneladas estabelecidas pelas novas medidas de Pequim.
Este ano, as exportações australianas para a China aumentaram consideravelmente, ganhando participação de mercado em detrimento da carne bovina americana, após Pequim ter permitido, em março, o vencimento das licenças de centenas de frigoríficos americanos e com o presidente Donald Trump tendo iniciado uma guerra tarifária de retaliação. As exportações americanas totalizaram apenas 55.172 toneladas até novembro, menos da metade dos níveis de 2024.
As exportações australianas de carne bovina para a China atingiram 294.957 toneladas nos primeiros 11 meses de 2025.
“Deixamos claro para a China que a carne bovina australiana não representa um risco para o setor deles e que esperamos que nosso status como um parceiro valioso do Acordo de Livre Comércio seja respeitado”, disse o ministro do Comércio australiano, Don Farrell, à Reuters na quinta-feira, classificando a decisão da China como “decepcionante”.
O governo australiano e a indústria da carne bovina estavam trabalhando em estreita colaboração para determinar todas as implicações da medida, disse a ministra da Agricultura, Julie Collins, em resposta por e-mail à Reuters.
Escassez de carne bovina
A medida da China surge em um momento em que a escassez global de carne bovina eleva os preços em muitas partes do mundo, inclusive a níveis recordes nos EUA.
Em resposta ao anúncio de Pequim, Mark Thomas, presidente da Western Beef Association na Austrália, disse: “Há muitos outros países que comprarão nosso produto.”
Luis Rua, secretário do Ministério da Agricultura do Brasil, afirmou que não há motivo para pânico, dizendo à Reuters que o governo pode negociar medidas compensatórias com a China para atenuar o impacto das novas tarifas.
Em entrevista por telefone, Rua também mencionou a capacidade do Brasil de redirecionar as exportações de carne bovina para outros países.
Por outro lado, grupos industriais brasileiros manifestaram preocupação.
Em 2025, as importações chinesas de carne bovina brasileira totalizaram aproximadamente 1,7 milhão de toneladas, o equivalente a cerca de 48% do volume exportado pelo Brasil em geral, afirmou a Abiec, associação que representa o setor de carne bovina, em comunicado.
“Diante desse cenário, ajustes serão necessários em toda a cadeia de suprimentos, da produção à exportação, para evitar impactos mais amplos”, observou Abiec.
Outro importante grupo de lobby da carne bovina brasileira, o Abrafrigo, afirmou que o impacto potencial das medidas de salvaguarda da China pode significar uma perda de até US$ 3 bilhões em receita de exportação para o Brasil em 2026.
A Abrafrigo afirmou que, neste ano, a receita total das exportações de carne bovina do Brasil está estimada em US$ 18 bilhões.
Proteção Doméstica
A China fez o anúncio após duas prorrogações de sua investigação sobre a importação de carne bovina, que, segundo autoridades, não tem como alvo nenhum país em particular.
As tarifas ajudarão a conter o declínio no rebanho bovino da China e darão tempo para que as empresas nacionais de carne bovina façam ajustes e melhorias, disse Zengyong Zhu, pesquisador do Instituto de Ciência Animal da Academia Chinesa de Ciências Agrícolas.
Pequim intensificou o apoio político ao setor de carne bovina este ano e afirmou, no final de novembro, que a pecuária tem sido lucrativa por sete meses consecutivos.
Reportagem de Liz Lee, Shi Bu, Daphne Zhang e Ella Cao; reportagem adicional de Helen Clark em Perth e Christine Chen em Sydney, Gabriel Araujo e Ana Mano em São Paulo e Rodrigo Viga Gaier no Rio de Janeiro. Edição de Tony Munroe, Gareth Jones e Jan Harvey.
Fonte: Reuters
















