Decisões fundamentais poderão ser tomadas em reunião ministerial na próxima semana

Região costeira frequentemente inundada em Bangladesh: Na verdade, há solo fértil aqui, mas é engolido pelo mar. Foto: Imagem/ZUMA/Kazi Salahuddin
Por Christian Mihatsch e Chiang Mai para o Neues Deutschland
As negociações climáticas da ONU (Cop28), que tiveram lugar no Dubai em Dezembro, estão em crise antes mesmo de começarem. É por isso que a reunião final a nível ministerial antes da Cop28, na próxima semana, em Abu Dhabi, será particularmente importante. A razão da crise é o planeado fundo para perdas e danos, que se destina a ajudar os países pobres caso sejam atingidos por uma catástrofe natural amplificada pela crise climática. A criação deste fundo foi decidida no ano passado, o que foi aclamado como o maior sucesso da conferência de Sharm el-Sheikh. Este ano, um comitê deveria ter negociado como o fundo funcionaria. Foram organizadas três reuniões para este fim, mas não foi possível chegar a acordo, mesmo numa quarta reunião convocada de emergência.
Os países industrializados, como os EUA e os países da União Europeia (UE), querem que o fundo de emergência fique sob a égide do Banco Mundial. Isso significa que pode ser usado mais rapidamente. Os países em desenvolvimento, por outro lado, consideram o Banco Mundial inadequado por várias razões: A taxa de gestão de 17% ao ano que o Banco Mundial pretende cobrar pelo fundo é claramente demasiado elevada, como afirmou Diann Black-Layne, representante de Antígua e Barbuda, disse criticando em uma das reuniões preparatórias. Além disso, o Banco Mundial concede principalmente empréstimos, razão pela qual tem muito pouca experiência com ajuda não reembolsável. Além disso, o Banco Mundial não pode apoiar directamente quaisquer organizações locais nos países afectados. E, finalmente, o Banco Mundial é antidemocrático porque o peso dos votos dos países é medido pela sua participação no capital da instituição multilateral.
Nesta situação, Sultan al-Jaber, presidente eleito da Cop28, apelou aos membros da comissão no último dia da reunião: “Não deixem esta tarefa para outra pessoa. Por favor, vamos terminar isso.” Mas isso também não ajudou e a reunião terminou na semana passada sem nenhum resultado.
Agora, os ministros do ambiente e dos Negócios Estrangeiros terão de encontrar uma forma, na próxima semana, de pelo menos resolver a disputa sobre o Banco Mundial. Porque essa disputa deveria ser a mais fácil de resolver. Depois, há várias questões muito mais difíceis: quanto dinheiro o fundo deve receber? Quem paga o fundo, apenas os países industrializados ou os países em desenvolvimento ou talvez até o transporte marítimo internacional , que é considerado um dos maiores poluidores? E por último: quem tem direito ao apoio do fundo? Em todas estas questões, os países desenvolvidos e em desenvolvimento têm posições diametralmente diferentes. Os países industrializados, por exemplo, querem que apenas os “países mais vulneráveis” recebam apoio do fundo. Os países em desenvolvimento, por outro lado, afirmam que não existe uma definição de “países vulneráveis” e querem que todos os países em desenvolvimento possam candidatar-se ao fundo.
Para termos tempo suficiente para as questões mais difíceis durante as negociações climáticas da ONU, seria bom que pelo menos a questão do Banco Mundial pudesse ser esclarecida antes da conferência. Se isso terá sucesso, veremos na próxima semana. Só então os ministros poderão definir a direcção e então – numa quinta reunião de emergência do comité preparatório – esta direcção poderá então ser elaborada em detalhe pelos diplomatas.
Se isso não acontecer, a Cop28 será difícil, segundo diversas organizações ambientalistas. Jan Kowalzig, da organização de desenvolvimento Oxfam, disse: “Se os pontos controversos permanecerem sem solução mesmo após a próxima reunião do comité, o sucesso da Cop28 será mais difícil de alcançar.” Christoph Bals, da organização ambiental Germanwatch, diz porque é que isto acontece: “Isso poderia ter uma consequência muito infeliz para a dinâmica da Cop.” Porque os cerca de 100 países mais vulneráveis juntar-se-iam então à aliança com o G77 e a China porque se prometeriam protecção contra os países industrializados, pensa Bals. “Isso reduz as chances de surgirem as alianças construtivas necessárias que levarão o policial ao sucesso além da área de perdas e danos.”
Estas alianças serão cruciais numa segunda questão financeira que envolve muito mais dinheiro do que o fundo de perdas e danos: a nova meta de 100 bilhões de dólares. Em 2009, os países industrializados comprometeram-se a apoiar os países em desenvolvimento com 100 bilhões de dólares anuais até 2025. O que acontecerá a seguir deverá ser decidido o mais tardar no próximo ano. E então surgem novamente as mesmas questões: quem paga e quem recebe o dinheiro da ajuda climática? m comparação, a disputa com o Banco Mundial é apenas um exercício de aquecimento.

Este texto escrito originalmente em alemão foi publicado pelo “Neues Deutschland” [Aqui!].