Na foto, o presidente do Governo espanhol, Pedro Sánchez (à esquerda), o presidente da França, Emmanuel Macron, e a chanceler alemã, Angela Merkel, examinam documentos durante a cúpula da UE em Bruxelas, nesta segunda-feira.
Simone Tagliapietra para o Le Monde*
Foram necessárias 91 horas de negociações, mas o plano de recuperação da União Europeia é agora uma realidade. E é ambientalmente amigável. Em 21 de julho, os líderes europeus concordaram com um total de 1.800 bilhões de euros para reviver a economia européia enfraquecida pelas consequências socioeconômicas da COVID-19. Esses 1.800 bilhões não são apenas um grande plano de estímulo. É também o plano de recuperação mais ecológico do mundo.
Os líderes da UE introduziram uma meta de alocar 30% do total de gastos da UE no clima. Isso significa que, de diferentes formas e em momentos diferentes, entre 2021 e 2027, serão disponibilizados cerca de 547 bilhões de euros em fundos europeus para a transição ecológica em todo o continente. Esse valor é significativo, pois representa cerca de um quarto dos investimentos necessários para alcançar os objetivos do “acordo verde” europeu e pode gerar investimentos adicionais por parte dos governos e do setor privado.
Esse é particularmente o caso de “investimentos estruturais” , como redes inteligentes de eletricidade ou infraestrutura de carregamento de carros elétricos, necessárias para liberar investimentos do setor privado em energia limpa e mobilidade. O acordo também inclui o compromisso de atualizar a meta de redução de emissões da UE para 2030 até o final de 2020.
Papel reforçado do Banco Europeu de Investimento
Isso é importante, porque o aumento da meta atual indica que a trajetória de descarbonização da UE está caminhando resolutamente para a neutralidade climática até 2050. E é essencial dar uma indicação clara a todos os atores mercado na velocidade da transição ecológica, com base na qual as decisões de investimento podem ser tomadas hoje.
Ursula von der Leyen, Presidente do Executivo Europeu, prometeu aumentar a meta de redução de emissões da UE de 40% para 50-55% em comparação com os níveis de 1990. A chanceler alemã Angela Merkel apoiou recentemente essa iniciativa, comprometendo-se a usar sua presidência rotativa da UE para alcançá-la. O engajamento dos líderes da UE agora reforça esse processo, que também poderia permitir que a UE liderasse o exemplo nas negociações climáticas da ONU a serem realizadas em Glasgow (Escócia) em 2021, onde os países terão que apresentar seus novos compromissos de redução de emissões para 2030 sob o acordo de Paris de dezembro de 2015.
Os líderes da UE também criaram uma oportunidade única de fortalecer o Banco Europeu de Investimento (BEI), considerando uma possível recapitalização até o final de 2020. Tal passo aumentaria o poder de fogo do banco e permitir que ele se torne verdadeiramente o banco climático da UE, financiando a transição ecológica na Europa e nas regiões vizinhas, como o norte da África e os Balcãs.
Necessidade urgente de modernizar a política agrícola comum
Investimentos que ofereceriam à UE uma vantagem tripla. Antes de tudo, ajudarão a cumprir as obrigações de financiamento climático da Europa e desbloqueará os compromissos “condicionais” de redução de emissões assumidos pela maioria dos países em desenvolvimento no âmbito do Acordo de Paris.
Eles permitiriam à indústria européia, que é muito competitiva em muitas tecnologias de baixo carbono, encontrar novos mercados.
Por fim, contribuiriam para o desenvolvimento econômico dos países parceiros, trazendo à Europa um dividendo inestimável em termos de política externa.
O acordo também aborda a difícil questão de esverdear a política agrícola comum (PAC), que historicamente é o principal item de despesa da UE com fundos de coesão. A idéia é dedicar 40% dos gastos da PAC à luta contra as mudanças climáticas, o que só pode ser feito mediante a imposição de obrigações ambientais aos agricultores.
A modernização da PAC tornou-se cada vez mais urgente porque, embora se prove constituir um importante apoio ao rendimento, em particular para os agricultores mais ricos, é muito menos eficaz em termos de ecologia, igual à preservação do meio ambiente e da biodiversidade – outros pilares essenciais do Acordo Verde da Europa.
Uma Europa mais justa e mais forte após a crise da COVID-19
Este kit de ferramentas ecológico é complementado pela introdução de um imposto europeu sobre plásticos em 2021, bem como a possível introdução de um imposto sobre o carbono nas fronteiras e a extensão do mercado europeu de carbono aos setores da Não é de surpreender que o preço do carbono seja o ponto mais fraco do plano, uma vez que os países tradicionalmente relutam em dar poderes tributários à UE.
Essa é uma das principais fraquezas, porque, à medida que as empresas que iniciam a luta contra o coronavírus repensam as cadeias de valor e os governos impulsionam economias deprimidas, o papel da precificação do carbono no crescimento futuro se torna mais importante. importante que o normal. Outra grande desvantagem do acordo é a redução pela metade do Just Transition Fund, um instrumento voltado para apoiar a equidade social da transição verde, com foco em regiões intensivas em carbono. Esta tarefa terá agora de ser assegurada através de uma melhor utilização de outros recursos da UE, como os fundos de coesão.
Em suma, pode-se dizer com toda a justiça que, apesar de alguns limites políticos inevitáveis, a UE estabeleceu um pacote de estímulo ecológico de longo alcance. Agora cabe aos países europeus fazer bom uso deles, propondo planos nacionais de estímulo ecológico e implementando-os devidamente. Nesse caso, a Europa pode emergir da crise do Covid-19 mais verde, mais justa e mais forte.
Este artigo foi escrito inicialmente em francês e publicado pelo jornal Le Monde [Aqui!].
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