A reconstrução do internacionalismo requer o fim da ideologia do livre comércio absoluto

Thomas Piketty: “Para reconstruir o internacionalismo, devemos dar as costas à ideologia do livre comércio absoluto”

parlamento europeu

Reunião do Parlamento Europeu

Por Thomas Piketty para o Le Monde

Crônica

Podemos dar um significado positivo ao internacionalismo? Sim, mas com a condição de dar as costas à ideologia do livre comércio absoluto que até agora guiou a globalização e adotar um novo modelo de desenvolvimento baseado em princípios explícitos de justiça econômica e climática. Esse modelo deve ser internacionalista em seus objetivos finais, mas soberano em suas modalidades práticas, no sentido de que cada país, cada comunidade política deve ser capaz de estabelecer condições para a busca do comércio com o resto do mundo, sem esperar o acordo unânime de seus parceiros. . A tarefa não será simples e nem sempre será fácil distinguir essa soberania universalista da soberania do tipo nacionalista. É ainda mais urgente esclarecer as diferenças.

Suponha que um país, ou uma maioria política dentro dele, considere desejável introduzir um imposto altamente progressivo sobre altas rendas e patrimônio, a fim de efetuar uma redistribuição significativa em favor dos mais pobres, enquanto financia um programa de investimento social, educacional e ecológico. Para ir nessa direção, este país está considerando um imposto retido na fonte sobre lucros corporativos e, acima de tudo, um sistema de cadastro financeiro que permite conhecer os detentores finais de ações e dividendos e, assim, aplicar as alíquotas desejadas no nível individual. Tudo isso pode ser complementado por um cartão de carbono individual, permitindo incentivar o comportamento responsável, enquanto impõe fortemente as maiores emissões,

Desregulamentação financeira excessiva

Infelizmente, esse cadastro financeiro não estava previsto nos tratados de livre circulação de capitais estabelecidos nas décadas de 1980 e 1990, em particular na Europa sob o Ato Único (1986) e o Tratado de Maastricht ( 1992),textos que influenciaram fortemente aqueles adotados mais tarde no resto do mundo. Essa arquitetura legal altamente sofisticada, ainda em vigor hoje, de fato criou um direito quase sagrado de enriquecer-se usando a infraestrutura de um país e, em seguida, clicar em um botão para transferir seus ativos para outra jurisdição, sem possibilidade prevista para a comunidade localizá-los. Após a crise de 2008, como vimos os excessos da desregulamentação financeira, certamente foram desenvolvidos acordos sobre o intercâmbio automático de informações bancárias na OCDE. Porém, essas medidas, estabelecidas de maneira puramente voluntária, não incluem nenhuma penalidade para os recalcitrantes.

Suponhamos, portanto, que um país deseje acelerar o movimento e decida estabelecer uma tributação redistributiva e um cadastro financeiro. Imagine que um de seus vizinhos não compartilhe esse ponto de vista e aplique uma taxa irrisória de imposto de lucro e imposto de carbono a empresas com base em seu território (real ou ficticiamente), enquanto se recusa a transmitir as informações em seus titulares. Nessas condições, o primeiro país deve, na minha opinião, impor sanções comerciais ao segundo, que variam de acordo com a empresa, proporcional aos danos fiscais e climáticos causados.

Tratados sofisticados e vinculativos

Trabalhos recentes mostraram que essas sanções trariam receita substancial e encorajariam outros países a cooperar. Obviamente, será necessário argumentar que essas sanções apenas corrigem a concorrência desleal e o não cumprimento dos acordos climáticos. Mas estes últimos são tão vagos e, inversamente, os tratados sobre a livre circulação absoluta de bens e capitais são tão sofisticados e restritivos, especialmente a nível europeu, que é provável que um país que embarque nesse caminho ser condenado por organismos europeus ou internacionais (Tribunal de Justiça da União Europeia, Organização Mundial do Comércio). Se esse for o caso, será necessário assumir e sair unilateralmente dos tratados em questão, enquanto novos são propostos.

Qual é a diferença entre soberania social e ecológica que acaba de ser delineada e soberania nacionalista (digamos do tipo trompete, chinês, indiano ou, amanhã, francês ou europeu), com base na defesa de uma identidade civilizacional específica e d considerados interesses homogêneos dentro deles.

Existem dois. Primeiro, antes de iniciar possíveis medidas unilaterais, é crucial propor a outros países um modelo de desenvolvimento cooperativo, baseado em valores universais: justiça social, redução de desigualdades e preservação da Terra. Também é necessário descrever com precisão as assembléias transnacionais (como a Assembléia Parlamentar Franco-Alemã [APFA] criada no ano passado, mas com poderes reais) que idealmente deveriam ser responsáveis ​​pelos bens públicos globais e políticas comuns de justiça tributária e climática. .

Então, se essas propostas socialista-federalistas não forem mantidas no futuro imediato, a abordagem unilateral deve, no entanto, permanecer incentivada e reversível. O objetivo das sanções é incentivar outros países a sair do dumping fiscal e climático, a não instalar o protecionismo permanente. Desse ponto de vista, medidas setoriais sem base universal como o “imposto GAFA” devem ser evitadas, pois elas se prestam facilmente a uma escalada de sanções (impostos sobre vinhos versus impostos digitais, etc.).

Fingir que esse caminho é fácil de seguir e bem marcado seria absurdo: tudo ainda precisa ser inventado. Mas a experiência histórica mostra que o nacionalismo só pode levar à exacerbação da desigualdade e das tensões climáticas, e que o livre comércio absoluto não tem futuro. Mais uma razão para refletir agora sobre as condições para um novo internacionalismo.

Thomas Piketty é diretor de estudos da École des Hautes Etudes en Sciences Sociales, Escola de Economia de Paris

fecho

Este texto foi escrito originalmente em francês e publicado pelo jornal Le Monde [Aqui!].

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